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PLATA PARA PRIMER SEMESTRE
Por WALTER SPURRIER BAQUERIZO
El Presidente anunció que se aplicarán $150 millones del fondo de emergencia a la construcción de vías en Manabí (la mitad), Amazonía y Loja; la administración de los fondos la tendrá el de Cuerpo de Ingenieros del Ejército.
El gobierno incrementa su nivel de gasto para aprovechar el incremento de los precios del petróleo, y no guarda para los años malos.
El Presupuesto del 2006 se aprobó con gastos de $6.885 millones (se excluye amortización de la deuda); a la finales se gastaron $400 millones más de lo previsto.
El Presupuesto del 2007 se aprobó con $8.309 millones, esto es, $1.450 millones adicionales, 21% más de lo presupuestado un año antes.
Considerando los compromisos adquiridos y no incluidos en el Presupuesto, e incorporando los $140 millones de la emergencia, el compromiso de gasto en 2007 sería mayor, en 23%, al gasto real de 2006.
Los ingresos no crecen de igual manera: el Presupuesto del 2007 contempla un incremento en los ingresos no petroleros, en relación a lo real del 2006, de 11%; el Observatorio Fiscal considera que esto está sobrestimado, y que el incremento será de sólo alrededor del 7%.
Puesto de otra manera, si para el año 2006 para cubrir gastos se requirieron $3.200 millones de ingresos petroleros, este año se requerirían $4.550 millones.
En los dos últimos años, el alza del precio del petróleo permitió cubrir estas necesidades. En el 2005 el precio del crudo ecuatoriano subió de $30 a $41, y en el 2006, a $51; pero hoy, el precio fluctúa ampliamente, y nadie estima que va a ser más alto en el 2007 que en el 2006.
El Presupuesto plantea que el precio promedio será de $49,4 en 2007, que está dentro de lo probable. Pero es arriesgado presupuestar de forma tan ajustada, sin dejar margen para un desempeño inferior a lo previsto: el Banco Central recomendó que el precio sea $41,4.
Por otra parte, los subsidios erosionan de manera creciente los ingresos petroleros; lo que se recaudará por las ventas del crudo que se destina para el mercado interno, se presupuesta en $134 millones. Pero con toda probabilidad no quedará nada después de pagar por los derivados que se importan. Más bien, habrá que meterle mano a la parte no presupuestada de los fondos generados por la exportación de crudo, para atender el subsidio de combustibles.
Según cálculos del Observatorio Fiscal, para cubrir las necesidades de financiamiento del presente año (la amortización más el déficit), se requeriría que el IESS aumente en $300 millones sus inversiones en papeles del Estado, se cumplan todos los desembolsos externos que tiene previsto el gobierno, y aún así quedaría un hueco de unos $500 millones, que coincide con la más reciente cifra que se ha dado sobre lo que sería un préstamo de Venezuela.
Gracias a lo que quedó en caja de los fondos petroleros no gastados el año anterior, el Estado tendrá lo necesario para cumplir con sus compromisos el primer semestre del 2007. Pero podrían presentarse problemas de caja en el segundo semestre.
