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ATPDEA: SE GANA TIEMPO
Por WALTER SPURRIER BAQUERIZO
"Por lo que al momento no sabemos si se aprobará o no el Atpdea para el Ecuador, y si habrá un TLC"
A fines de octubre, un funcionario de Estados Unidos anunció en Bogotá que su gobierno pediría al Congreso una prórroga del Atpdea para los cuatro andinos. Lo que evidencia cuán incierto es el panorama de las futuras relaciones comerciales con los Estados Unidos.
El pedido del presidente Bush revela su estrategia: uno o dos años, en primer lugar, para que haya suficiente tiempo para que el Congreso apruebe los TLC con Colombia y Perú. También para ver cómo se desenvuelven los gobiernos de Morales y del Ecuador. Si los países dejan de luchar contra el narcotráfico (Bolivia) o siguen una política anti-norteamericana (Correa), en uno o dos años que expiren las preferencias, no se las renovaría.
Este período de gracia serviría para impedir que los productores nacionales incurran en pérdidas por la expiración de las preferencias en 60 días. Pero como observa la Cámara de Industriales, nadie va a invertir para exportar a los EE.UU. en base a preferencias de dudosa permanencia en el tiempo.
El desenlace dependerá de los resultados de las elecciones de noviembre, tanto las de Estados Unidos, como las del Ecuador.
Si ganan los republicanos, habría resistencia a extender el Atpdea al Ecuador. El presidente de la Comisión de la cámara baja a la que le toca decidir qué proyectos de ley se presentan en el pleno representa al distrito de California en que Occidental es la más importante empleadora. Mucha persuasión tendría que exhibir la Casa Blanca, para convencer a los republicanos que es inoportuno tomar medidas punitivas.
Si ganan los demócratas, lo probable, se extendería el Atpdea: el diputado demócrata a quien le correspondería la presidencia de la comisión arriba indicada ya lo ha pedido. Los demócratas son menos proclives a acoger los reclamos de las empresas americanas.
Pero si ganan los demócratas, difícilmente habrá un TLC para el Ecuador, e incluso la ratificación de los de Colombia y Perú estaría en peligro: los demócratas, preocupados de la pérdida de empleo de su base electoral, que son los trabajadores industriales, prefieren las preferencias que se pueden retirar si alguna exportación de un país de menor desarrollo resulta en la pérdida de empleos en casa. Por eso sí al Atpdea y no al TLC.
En cuanto al Ecuador, de ganar Correa, tratar este tema de las preferencias y TLC sería ocioso.
De ganar Noboa, el Ecuador querrá un TLC. Pero no hay tiempo para esperar al 10 de enero para que se reabran negociaciones entre Quito y Washington, sellar un acuerdo, y que el Presidente de los Estados Unidos lo envíe al Congreso, respetando los plazos previstos, antes del 30 de junio en que expira la autorización para negociar tratados que tiene Bush.
A partir de noviembre 26, Álvaro Noboa tendría que dejar de lado situaciones más apremiantes, y concertar con el gobierno saliente el nombramiento de una comisión negociadora con Washington, integrado por personas de su confianza para que las negociaciones se den entre la segunda vuelta y la posesión.
Por lo que al momento no sabemos si se aprobará o no el Atpdea para el Ecuador, y si se lo hace, si serán dos años o cuatro, y si habrá o no un TLC.
